太子朱厚照在浙江进行改革的时候，对宁波的市舶提举司，并没有进行大刀阔斧的改革。只是要求他们按照规矩办事，切不可违反规定。
当时的重点是打击民间走私。
因为民间走私，不仅脱离了大明的掌控，而且让本应该从贸易中获得商税大量流失。
浙江这边打击民间走私，规范市舶提举司，使得那些国外的朝贡使团，走私集团转移到了福建。
福建方面面对大幅增加的朝贡使团，自然是乐见其成。
可是福建承宣布政使司左布政使华仲贤上任后，就对福建的市舶提举司进行了一番大刀阔斧的整顿。
其实，华仲贤是由右布政使胜任左布政使的。当他担任右布政使的时候，就发现了福建市舶提举司管理比较混乱。
为此他向当时的左布政使李琮提出了此事。可是李琮认为，只要这些人不捣乱，不给官府添麻烦，那就睁一只眼闭一只眼，反正会让福建各方都能从中受益。何乐而不为呢？
左布政使李琮当场就否定了华仲贤的想法。华仲贤只能是将这个想法埋藏在心里。
福建承宣布政使司左布政使李琮死在了任上。朝廷任命右布政使华仲贤接替死去的李琮。
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