除了分而治之之外，还有政教分离。
密宗对蒙古社会有着无比巨大的作用。且清朝建立后，因思想统治的需要，也必须优待密宗的上层。
当然了，在中国神权从来就不是政权的对手，满清在大力扶持密宗的同时，另一方面严格控制其权力扩张，不允许其拥有信仰以外的任何特权。
且密宗活佛可以转世于蒙古，为蒙古世俗贵族子弟成为活佛创造了机会，如是蒙古社会就逐渐形成密宗贵族阶层。
虽然这会跟藏地一样，一个个信仰高层都与世俗贵族有着千丝万缕的联系，从而形成了两者合一的权利集团，不利于满清对当地的统治。
但如此的局面也使得蒙古大量的丁口成为了僧侣。
后世有人说：凡有兄弟八人者，七人须当僧侣：兄弟五人者，四人须当僧侣；仅有一人可为娶妻生子的平民。
那倒是有点言过其实了。
可是满清大力兴建寺庙，鼓励男丁出家当僧侣，杀人不见血，这却是真的。
因为当僧侣者有红黄缎子穿，又可坐享优厚的俸禄，而且还没有了兵役、徭役和税赋，这等于是间接的鼓励蒙古百姓放弃生产、生活，出家当和尚。
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