地方城主守将共同管理城池，拥有绝对的掌控权，只对朝廷负责，其余人谁也调动不了他们。
可这也是建立在朝廷威望足以威慑地方城池的情况下。
若朝廷势弱，对这些地方城池的掌控力度根本就不大，如果有人起反心，牵扯极大，也不是那么容易镇压下来的。
所以一直以来，对这些地方城主守将，朝廷一直都是采取安抚的政策。
简单的说，朝廷需要他们帮忙治理守护大夏，而他们也需要朝廷赋予他们权利，师出有名，背后靠着朝廷，才能合法实行城主权利。
否则，不说平民百姓，就是之前那些世家和宗门，若是有心争夺城池掌控权，也不是他们能够抵抗得了的。
前些日子，朝廷成功击退了三大王朝的联军以后，接着又将各地世家宗门全部整合镇压，因此地方城主也随之权利大涨，对城池的掌控力度变强，平日里那些高高在上、不将他们放在眼里的世家宗门弟子，如今都要看他们的脸色行事，实在是畅快无比。
可谁知，这舒服的日子还未持续多久，朝廷突然又颁布了这样一道圣旨，改革地方城主制，变为郡县制。
通过仔细了解，他们也明白了这个郡县制的意思，大概就是将大夏所有城池集中划分为多少个郡，设立一个郡守，郡守为本郡最高官员，虽然不参与各城管理，但本郡所属的县令，都在郡守的管辖之下。
初看之下，其实城主的权利并未被削弱，他们依旧是本城最高长官，只不过换了个称呼而已。
但主要的是，他们头上忽然多了个郡守！
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