对于李斯提议将地方城主制改为郡县制一事，秦无痕也是赞同的。
因为此刻大夏各地的城池，虽然是由城主和守将共同管理，但也还是有不少隐患。
有些地方城主守将同流合污，仗着山高皇帝远，无人监视，便贪赃枉法，滥用职权，甚至与世家宗门勾结。
之前这些世家宗门之所以如此嚣张跋扈，连朝廷都不放在眼里，其中也有一部分原因是因为这些城主守将的原因。
而改为郡县制以后，便将大夏各处城池统一起来，划分为多少个郡，设立郡守统一管辖。
而每个郡下面，又分为多少个县，设立县令，归于本郡郡守管制。
至于原来的城主，便任县令，处理政务，不管兵权，而原来的守将，则负责守护地方安全。
在每个县中，还得设立八扇门分部，与地方官府一起，镇守县城。
其中县令和守将都归郡守管辖，但八扇门却只归京城八扇门总部管辖，相当于一个监督合作部门。
而且，在每个县中，还会安排锦衣卫的眼线，双管齐下，可保万无一失！
但这样一来，肯定会触动某些人的利益。
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