“话虽如此，发民实边算是条出路，可难道这过程不劳民伤财吗？”
步骘从没在这个角度思考问题，觉得新颖，却有觉得有问题。
“既然要发民实边，当然要做好前期的准备和预算。若是连这个都做不好，那么三公九卿岂非尸位素餐？如此换个猴子来当三公九卿，估计朝政也不会有太大变化。”孙暠调侃道。
实际也的确是这样，灵帝刘宏提升尚书的地位和权力，让他们能参与到三公九卿职责之中。
三公九卿，有实权有地位，实际却被尚书台分去一部分权力。
更重要的是，就算三公九卿更迭，也不影响政务的处理。
是以灵帝时期，三公九卿都能标价出售。
步骘，卫旌和孙瑜点了点头，那么大的事情，三公九卿不过问，这说不过去。
“既然要做预算，就要考虑从哪里发民最合适。说到底就是哪里百姓已经多了，土地却不够，为了避免矛盾产生，所以要迁徙一批百姓去实边。
再则，每天要走多远的路，这一路的食宿要怎么安排。迁徙的地方，是否提前考察过，有什么隐患，需要准备什么东西。百姓抵达，应该优先做什么，其次做什么。
贼匪和猛兽，是否要围剿。烟瘴毒虫是否要治理，需要准备什么药物。
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