执委会要对苗栗地区作出的调整不仅仅是产业升级和移民开发，还有一个没有宣之于口的目标就是对社会结构的调整。苗栗如果仅仅只有石化产业的从业人员，长此以往社会结构肯定会存在很多弊端，这里也需要农业、服务业，需要形形色色的行业和岗位，来满足民众对社会生活的需求。
类似这样的问题并不只是苗栗才有，以前也曾在其他单项产业突出的地方出现过，比如以煤炭为主要的产业的黑土港，以制盐闻名的莺歌海镇，在草创初期都曾出现过类似的社会结构问题，对当地的产业都或多或少地造成过影响。而根据以前的经验，执委会认为只要苗栗有了足够多的常驻人口，这些问题都将随着本地的社会发展迎刃而解。
过去海汉所经营的这类项目，一般都是以当地的主要产业来带动其他诸如农业、商业、运输业等行业的发展。不过苗栗这地方稍有特殊，因为这里的石化产品在草创初期并不能像煤炭、食盐这些商品一样立刻转化为巨大的经济收益，因此也很难像其他地区那样，通过主要产业积累的财富来吸引人口迁入，带动附属产业和贸易活动的发展。在苗栗很可能情况会反过来，移民人口在本地形成社会，开始生产活动之后，才会为采油区提供诸如贸易、运输、服务等方面的便利，从而让采油区的从业人员能够在这里安心扎根，专注工作，为国效力。
类似这样在治理国家的措施中加入社会学的考量，原本就比较迟钝的王辉是肯定想不到的，即便是当下听了陶东来的解说，也还是有些迷糊。不过按照陶东来所说，执委会安排对苗栗的移民开发，正是出于对本地石油产业的重视，这也让他感到比较欣慰。毕竟前几年这地方可谓是冷锅冷灶，根本就不受待见，如今执委会改变态度要开发此地，他作为地方官肯定是开心的，只可惜卸任在即，这接下来的功劳恐怕得记在继任者卢展鹏头上了。
王辉看了看仍然靠在椅背上休息的卢展鹏，心道你小子倒真是好运气，临时被抓壮丁，结果是一趟肥差。一年之后不管是石化产业升级还是移民安置，必然都会取得不小的进展，而卢展鹏的任期适逢其会，作为地方官自然是头号功臣。
便听卢展鹏插话道：“陶总，我突然想起关于苗栗这边的航运业，来之前有人跟我提过，想要承包这里与三亚之前的定期航线，你觉得这主意怎么样？”
陶东来问道：“是民间船行？我国还是大明的？”
卢展鹏应道：“是自己人的，余锋的老婆梁丽平打算办一间船务公司，想在前期找一条竞争没那么激烈的航线，开通定期班次承揽运输业务。不过他们也不太确定这里的运输需求，所以暂时还没拿定主意。”
陶东来笑道：“所以就让你出面当说客是吧？”
卢展鹏苦笑道：“都是朋友，能帮的忙肯定得帮，也不是当说客，但既然我来这边上任，那利用职务之便帮他们了解一下相关的信息，这也不算过分吧？”
卢展鹏却不知道，除了他之外，同一件事梁丽平还拜托了刘山夏帮忙，只是没想到这两人一前一后都到了苗栗。
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