这其中一部分是由民政机构组织的异地安置，以保证各地的人口比例不会失衡。另一部分则是各个殖民地通过资源置换的方式，直接从北方殖民地手里换得的人口。不管是军方还是南北各地的殖民地，都能从中各取所需。
而这次的情况也是遵循旧例，得到消息的各个殖民地自行组织运力前往芝罘港，而这些船上所运载的粮食和其他生活物资，便是用来置换难民的资源。
这些物资运抵山东之后，在充当置换物的同时，也就会被投放到当地的难民营中，以此来保证山东的难民安置体系能够顺畅运转。而充足的物资供应也会让难民们确信，海汉官方向他们承诺的海外安置方案是可信且可行的一种选择，这样才能让难民们比较平静地接受离开山东前往未知地区定居的安排。
当然了，并不是所有人都会乐于接受这样单方面的安排，很多难民只是想在福山县得到生存的机会，待风平浪静之后再返回家乡。至于把这条命卖给海汉，去遥远的海汉国定居，他们当中的大部分人都不会赞成这样的做法。
所以难民在抵达福山县之后所接收到的宣传信息就显得尤为重要，海汉必须要让这些处于惊恐不安中的民众确信，唯一能够保证他们人身安全的出路，便是搭乘海汉提供的船只，前往海外的“乐土”定居。
这期间所用到的宣传手段，除了户外的各种醒目文字标语之外，还有便是宣传干事们时时刻刻都在不停重复的那些内容，比如大明当下局势的危急，海汉优厚的移民待遇，以及已经在海汉发家致富走上坦途的老移民们现身说法，不断地鼓动难民们的情绪，让他们确信比大明更为强大富足的海汉国才是真正能为他们提供美好生活前景的所在。
至于这些宣传手段的效果如何，很大程度上便是要看操作者的功力了。陈一鑫专门将刘尚从金州调回山东，便是看中了他在这个领域的经验和能力。
而刘尚也的确没有让他失望，到了福山县之后便立刻投身到难民营的扩建工程中，一边当监工，一边对本地的宣传干事们进行培训，教会他们如何对症下药，针对难民群体中可能会出现的各种问题进行妥善处理。
而这些技巧甚至都不是刘尚当年在三亚接受培训时所学的内容，而是他在北方这几处殖民地几年工作下来之后所积累的经验，其专业程度早就已经超过了当年在三亚给他上课的那些民政官员。再加上海汉已经十分成熟的移民操作体系，也就不会再有多少难民会明确反对海外安置的移民方案了。
为数不多仍不愿接受前往海外安置的难民，那就只能以打工的形式来为自己挣口粮，三年五年矿工契约一签，便立刻送到附近铜矿里当人形挖掘机去了。当地有海汉军驻守，日后就算想逃也没那么容易。
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