但是，云贵、四川等地，本就是非常复杂的地方。在这里盘踞着大量的土司。有很多土司存在的时间都比大明朝要长。
大明朝廷的势力都无法到达这里。这里的土司俨然是土皇帝，地盘也就成了独立王国。大明也就是名义上统治了这片区域。
所以，在四川、云贵地区，出现这些情况，那也是非常正常的。
朝廷也自然知道这些情况。可是，有心无力，以目前的形势，无法解决此事。
朱厚照有心要解决这个问题。可是要想彻底解决此事，在朱厚照看来，唯有改土归流，将这些土司的地盘归入大明的真正统治，那才能进行下一步的行动。
同意将地盘送出来的土司，需要限制他们的权力。那些拒绝的，则只能是用武力灭掉。
同其他各地一样，设立州府进行管理。
军队也是要收回大明，按照其他各省的卫所那样设置、部署。
至于那些贼寇，清剿起来并不困难。
只有这么做，才能确保这些地区保持长期稳定。
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