大明规定，民田五亩至十亩者，需要栽种桑、麻、木棉各半亩，十亩以上者，倍之。
如果你不种桑，就得出绢一匹。不种麻和木棉，就得出麻布、棉布各一匹。
一户人家种粮，还得种桑、种麻、种木棉，养马、服徭役，这本身就令百姓负担加重。
你可以选择不种，但是还得需要向官府出绢、出麻布、出棉布。
因此，朱厚照就有了一个想法，那就是科学合理地分配土地。种粮食的种粮食，种桑树、种麻、种木棉的，就负责这一块。国家整体的需求能够满足即可。
刘琬对于太子的这个想法，那是赞同的。只是他还有些担忧，说道：“殿下。这么做，的确是能够减轻百姓负担。只是朝廷的规定是，不种桑者，出绢一匹。咱们从种桑树的那里拿出了绢，但是没有种植桑树之人，岂不是少出绢了。这要是被有些人知道的话，一告一个准呀。”
朱厚照笑着说道：“这一点你大可放心。我只是有这个想法。待我到浙江去实际了解具体情况后，会拿出具体的方案，交给朝廷的。朝廷其实要的是每年底下上缴的这些东西。咱们只要是如数上缴就是了。只不过做了一个变通而已。现在杂交水稻的产量是越来越好了。大家上缴的田赋也是水涨船高，粮食这块绝对有保障。再让一些人专门种桑、麻、木棉等，自然也会有所增加。朝廷不会受到任何损失，可乐而不为呢？”
刘琬听了，回道：“既然殿下都这么说了。那微臣就按照殿下的意思办。”
朱厚照不忘叮嘱道：“刘大人。如果有什么问题，可以直接向我报告。咱们商量着来。”
研究完了此事，朱厚照又问起了刘琬关于推行宝钞一事。
刘琬与大家的想法一致，就是担心这个宝钞贬值呀。
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