朱厚照在慈庆宫可没有闲着，开始梳理大明的各种隐患，以及解决的办法。
不得不说，现在是内忧外患频频。北边的虏寇频繁犯边。
由于闭关锁国，禁止开海，江南的倭寇之乱已经逐渐形成。虽然没有嘉靖年间那么大的规模，可是星星之火可以燎原，愈演愈烈的趋势还是有的。
西南诸省的土司也是一个不稳定的因素，时常闹事。
西北哈密一带，局势极为不稳。
内部连年灾害、土地兼并、财政收入逐年减少、流民越来越多、作乱的贼寇此起彼伏、官员贪腐成为常态，等等。
这么多的问题，亟待解决。
在朱厚照看来，要想解决这些问题，除了制度建设之外，最重要的就是要有钱粮。
没有钱粮，什么也做不了。
眼下就有一件非常棘手的事，那就是京城内外的那些流民。现在马上就要过春节了，可是他们居无定所，冒着严寒在街上乞讨。
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