这些话在百姓中掀起了大波澜，监督官员，这放到以前是想都不敢想的事，这些官员哪个不是在他们面前作威作福，而且官官相护，哪有人会真正为百姓做主的。
雒阳的百姓对于吕布有一种不自觉的信任感，许多百姓发现有了吕布的一番话，方才还有些可怕的梁忽，变得没有那么可怕了。
梁忽的脸色有些难看，吕布虽然没有指名道姓，他自然看出其中的意思，心中便有些恼怒吕布。
叮嘱一番在场的官员之后，吕布带人前往城西。
在他的心中，早已做好了规划图，城西是全部居住百姓，按照统一的标准建筑，破旧的房屋、不在规划内的房屋拆除，道路能容得下两辆马车通行，道路两旁有集市。
城南为市场，供商人在此做生意，道路标准能容下三辆马车通行。
城北城南各建两处兵营，一旦城中有事，能够做到快速救援，在城北的位置修建匠作坊，并州军以后的兵器铠甲就从这里生产，周围有军队看守，也不怕有宵小作乱。
城中和城东为官员居住地区，从州牧府到城门有两条贯穿东西南北的道路，能够容下六辆马车同时通过。
城墙按照高六丈、厚五丈的标准建设，上面建造箭塔等防御工事，更是将学校修建在距离州牧府不远的位置。
这样的大手笔，就是李肃看了也是目瞪口呆，如果按照吕布的设想建造完，城内将会有翻天覆地的变化，就算是中原的那些重要城池，也比不上，但城内的世家会让吕布如意吗。
最初百姓还有些不相信州牧府，可等到每天吃到热腾腾的食物，拿到辛苦得来的工钱，越来越多的人到州牧府报名，州牧府在百姓心中的地位越来越高。
一次有个老人因为没得到工钱，和巡逻的士兵说过之后，当天就传来负责官员坐牢的消息，这让老百姓彻底颠覆了对州牧府的认知，百姓是很淳朴的，只要让他们能有碗饭吃，他们就会支持你，何况还有官府为他们做主，无形中吕布在百姓中的威望再次提高。
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