其实，为什么古代的官吏，止于县一级呢
这其实也是有原因的。
第一个原因就是，古代的制度，在唐朝之前，大概是皇上与世家共同治理。
在宋朝以后，大概是皇上于士大夫共同治理。
元朝和清朝这两个朝代，不在讨论的行列之中。
所以县以下的单位，都是世家或者士大夫阶层，帮助皇上行使权力。
第二个原因就是，如果县和乡一级也添置官员的话，那么所需要的官员数量就忒多了，所需要发放的俸禄也十分高昂。
所以，才有了现在的情况。
而现在因为粮食的丰收，还有旅游业和商业的兴旺，现在整个剑南道的发展十分迅速。
如果不能将县乡一级纳入到管理之中的话，恐怕还会生出乱子。
当然了，李愔这里，有后世很成熟的管理经验。
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